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黑龙江省东说念主民政府办公厅对于印发黑龙江省科技振兴行动推敲(2022—2026年)的告知
黑政办发〔2022〕41号
各市(地)、县(市)东说念主民政府(行署),省政府各直属单元:
《黑龙江省科技振兴行动推敲(2022—2026年)》还是省政府同意,现印发给你们,请推崇抓好贯彻落实。
黑龙江省东说念主民政府办公厅
2022年8月22日
(此件公开发布)
黑龙江省科技振兴行动推敲(2022—2026年)
为深入贯彻落实省第十三次党代会精神,加速激动龙江全面振兴全场所振兴,建设创新龙江,省委、省政府决定实施“科技振兴行动推敲”,对峙以创新推动高质地发展,杀青从科技强到企业强、产业强、经济强,接力跑出创新引颈振兴发展的加速率。
一、总体要求
(一)指导想想。
对峙以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入落实习近平总布告对于科技创新的进攻确认,藏身新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展样式,对峙抓创新等于抓发展、谋创新等于谋将来,把创新算作龙江杀青全面振兴全场所振兴的策略基点,对峙科技“四个面向”,服务“六个龙江”建设,围绕“八个振兴”“九个刚烈不移”要点部署,深入实施创新驱动发展策略,以引颈经济社会发展为想法,以普及科技创新智商为基础,以全社会协同联动为技能,以东说念主才军队建设为根底,通过科学技能突破引颈守旧振兴发展,实施“七大行动”杀青上风篡改,使科技创新“要津变量”成为振兴发展的“最大增量”。
(二)基本原则。
——对峙普及智商。对峙自主创新的策略基点,强化原创效率产出的导向,布局“补短板”和“扬长板”并重的创新链,加速培育策略科技力量,杀青引颈性原创效率首要突破和要津中枢技能自主可控,全面普及创新体系的举座效率和供给智商,有用守旧我省当代化产业体系建设,主理创新和发展主动权。
——对峙守旧发展。对峙创新是引颈发展的第一能源,充分走漏科技创新的守旧引颈作用,对峙以深化科技体制鼎新引发创新活力,全面融入宇宙乃至全球科技创新聚集,构建当代创新体系,推动新经济业态“换说念超车”、策略新兴产业加速发展、传统上风产业转型升级,强化科技创新对龙江全面振兴全场所振兴的策略守旧。
——对峙东说念主才为本。对峙东说念主才是创新的第一资源,深入落实新期间东说念主才劳动的策略部署,把充分引发东说念主才创新创造活力算作鼎新起点和政策着力点,作念优创新东说念主才体系,营造精采的科技东说念主才成长环境,为我省经济发展和科技创新提供东说念主才储备和内生能源。
——对峙协同联动。对峙产学研协同创新,强化部省、省市、部门联动,完善劳动机制,形成劳动协力,推动创新链、产业链、资金链、政策链全面部署,构建完善科学规范、开首有用、联络配套的科技创新体系,普及体系化智商和要点突破智商。
(三)发展想法。
到2026年,创新驱动发展取得新突破,创新驱动内生能源全面激活,科技举座实力和创新智商杀青新跃升,成为宇宙创新发展策源地、创新东说念主才聚集高地和东北亚创新友流合作基地,建成宇宙有影响力的科技和产业创新中心。
——全社会研发插足取得新突破。全社会研发(R&D)经费插足稳步增长,年均增长率力图不低于宇宙平均水平。
——要津中枢技能攻坚取得新突破。在产业振兴、农业振兴、人命健康等要点领域突破200项要津中枢技能。
——科技效率高质地赶快转变取得新突破。到2026年,高质地转变1500项科技效率,全省技能条约成交额达到550亿元。
——科技型企业培育取得新突破。到2026年,全省高新技能企业数目力图突破6000家,“专精特新”中小企业达到3000家。
——科技创新平台取得新突破。到2026年,国度级科技创新平台达到60家。
——区域创新发展取得新突破。高水平建设哈大皆国度自主创新示范区、佳木斯国度农业高新技能产业示范区,推动高新区成为创新驱动发展示范区和高质地发展先行区。
二、要点任务
抢抓新一轮科技改进和产业变革大潮机遇,充分引发创新潜能,凸起科技的引颈性、先导性和实效性,组织开展基础研究、前沿技能、要津中枢技能攻坚战,以科学技能新突破引颈守旧经济社会发展。
(一)普及科技创新引颈将来发展智商,新经济业态领域攻关取得新突破。
1.数字技能。对准数字孪生、东说念主机协同、旯旮筹备、区块链、6G等数字科技前沿,布局加强基础学科建设和前沿基础表面研究,要点开展东说念主工智能基础表面、自稳当持久生活软件的基础表面、数据与智能科学的表面体系、智能感知与传感表面、半导体集成化芯片系统、第三代功率半导体封装等研究,突破一批前沿引颈技能、颠覆性技能。充分走漏我省数据、科技、东说念主才、平台、场景等上风,组织上风单元加速5G、大数据、物联网、云筹备、东说念主工智能等新一代信息技能在产业数字化要津身手的应用技能攻关,力促数字技能与我省要点产业深度渗入会通,攻克一批工业软件、机器东说念主、智能制造、集成电路、新式骄横、聪敏农机、聪敏农业、聚集安全等领域应用技能难题。依托数字技能促进当代服务业升级,在医疗康养、教育、文旅、展览、物流等方面强化数字化平台建设和“互联网+”技能研发应用,增强数字技能服务经济发展新动能。〔牵头单元:省科技厅,配合单元:省发改委、省工信厅、各市(地)政府(行署)。以下均需各市(地)政府(行署)配合,不再列出〕
2.生物技能。主理生物科技前沿发展态势,组织和引进干系机构,创新发展基因工程、卵白质工程、发酵工程、组织工程、胚胎和干细胞工程、再生医学工程、合成生物学、生物筹备、类脑及东说念主工智能工程等前沿生物工程技能,深度激动“数字经济+生物经济”(IT+BT)会通工程,着力惩办前沿策略领域及产业发展中要津中枢技能的首要科学问题。对准生物领域高质地发展首要科技需求,要点围绕将来约略产生首要效率,并能带来产业升级换代或具有市集后劲的颠覆性技能开展创新,开展合成生物学技能创新,突破生物育种筹备假想、基因合成、高通量筛选和基因功能已然、卵白质细胞工场等要津技能,推动其在大健康、创新药物开发、中枢菌种、生物育种、环境保护、能源供应和生物基材料开发等领域应用,普及产业层级,守旧龙江生物产业快速壮大。〔牵头单元:省科技厅,配合单元:省发改委〕
3.冰雪产业技能。践行“冰天雪地亦然金山银山”理念,致密围绕国度极地策略需求,积极促进冰雪资源产业化,开展极地装备及寒区设施、极地科学查考、冰雪等方面技能研究,霸占极地寒区科技前沿制高点。积极开展产学研合作,加强冰雪装备材料技能研究,开展冰场雪场设施装备、救急援助装备、维修调遣装备、竞赛竞技装备、辅助教师装备、杜撰滑雪装备、电子竞技系统、智能诱导信息系统、智能雪场以及冰雪诱导器材、冰雪资源监测与评估技能等要津技能开发,激动产学研一体化发展。〔牵头单元:省科技厅,配合单元:省文化和旅游厅、省体育局〕
4.创意假想产业技能。推动创意假想理念、方法、内容、业态、模式等变革创新,充分引发全社会创造活力。救济高校院所、企业加强创意假想表面、方法、技能等基础研究,研发假想软件、建模渲染、杜撰实验、样板制造等假想器用。推动工业软件建模引擎发展,促进专用假想及仿真软件应用。对峙文化科技会通,开展文化形态与体验集成创新、服务模式创新与业态会通方法、渠说念与用户关联关系的跨平台协同挖掘技能、基于贯通筹备的全媒体保举分发技能等要津技能的研究,加速数字红色文博、“XR+”教育、医疗,“5G+VR”直播的先导应用。〔牵头单元:省科技厅,配合单元:省委宣传部〕
(二)打造龙江振兴发展新引擎,策略性新兴产业领域攻关取得新突破。
1.航空航天技能。加强航空航天中枢技能突破,围绕航空航天材料及加工装备、航空飞翔器、航天运载系统、空间基础设施、卫星应用、在轨服务与珍摄等领域开展技能攻关,培育壮大航空航天产业,构筑创新发展新上风。救济龙头企业全面参与国度北斗低轨卫星导航增强系统所用卫星的制造、组网,开展5G互联网考试星的研制,开展高时空谱辨认率数据居品生成、太旷地一体化遥感智能协同处理、多源遥感数据会通与应用、基于北斗导航与遥感图像协同的聪敏农业信息应用、新式遥感对地不雅测和科学载荷等要津技能的研究,推动卫星等产业加速发展。〔牵头单元:省科技厅,配合单元:省工信厅〕
2.电子信息技能。加强电子元器件及专用材料要津技能研发,拓展传感器、集成电路、电子材料等凹凸游产业链条。围绕数据及新一代东说念主工智能,加速推动制造、交通、生态、医疗、社会治理和聚集安全等领域聪敏应用,研发自主开源工业软件,突破芯片材料、智能感知、物联组网、旯旮筹备等工业互联网硬件中枢技能。加强机器东说念主及智能装备技能攻关,开展东说念主机交互、机器智能、集群协同、智能化焊合、柔性传感器与驱动器、机器东说念主与激光复合制造等装备研制,推动数字化车间、智能工场、物流与仓储、聚集征战资源协同制造、智能成套坐褥线建设。〔牵头单元:省科技厅,配合单元:省工信厅〕
3.新材料技能。推动新材料产业向轻量化、智能化、极点化场所发展,在碳基新材料、金属新材料、增材新材料、生物基材料、高分子材料、复合材料、半导体封装材料、电机绝缘高压材料等领域开展无氟高纯石墨制备、宝石级和电子级东说念主造金刚石制备、煤制石墨烯、石墨烯在柔性超等电容器中的应用、高导电铝基石墨烯导电池材料制备、高强高韧铝合金制造、特种焊合材料制备、钛基耐热耐氧化复合材料制备等要津技能的研究,向精真金不怕火加工领域延展,杀青新材料产业全链条、集群化发展。〔牵头单元:省科技厅,配合单元:省工信厅〕
4.高端装备制造技能。实施产业基础再造工程,完善智能制造生态体系,围绕精密超精密、电力装备、高等数控机床、机器东说念主及智能制造、船舶与海洋工程装备等制造领域部署研发场所,要点开展精密铸铸造技能与工艺、特种材料超精密加工技能与装备、燃气轮机、航空发动机、水电装备、核电装备、高效新能源发电系统、高温超导发电机、高端焊合装备、数控机床在线高精度测量装备、数控征战智能化运维、数控刀具智能管控、机器东说念主与激光复合制造、船用高功率智能高中低速机等要津技能的研究与装备的研制,推动制造业向“智造”转变,为工业强省建设提供坚实的科技守旧。〔牵头单元:省科技厅,配合单元:省工信厅〕
5.农机装备制造技能。普及我省农业机械化、科技化、信息化、圭臬化水平,守旧高端智能农业机械装备产业发展。加强高端农机装备中枢部件的研发,开展农机齿轮、轴承、高性能部件等要津零部件的研制,促进主要农作物、鸿沟衍生、设施培育等高端农机装备应用示范。围绕水稻、玉米、大豆等主要农作物,以及蔬菜、马铃薯等大田经济作物,发展农业坐褥全程高端智能机械化装备和农业机器东说念主。开展农机物联网、高精度农机功课导航监测、机械式苗间除草装备与技能、精确施肥安装等要津技能的研究,推动视觉传感、北斗导航、智能显控技能在大型依稀机、结伙成绩机、水稻插秧机、免耕播撒机、深松机等要点机具上的应用。〔牵头单元:省科技厅,配合单元:省工信厅〕
(三)科技助力新旧动能篡改,传统上风产业领域攻关取得新突破。
1.能源技能。在氢能、氨能与燃料电池、智能电网及储能系统、生物资能、太阳能光伏、可再生能源等场所,开展先进制氢技能及装备、储氢技能及装备、微电网系统及智能化检测征战、钒液流电池、生物资能源制备、生物资原料高值化利用、太阳能光伏利用、寒地装配式超粗劣耗建筑技能等要津技能的研究及征战研制,构建清洁低碳、安全高效、绿色多元的新能源体系,引颈寒地零碳能源转型发展。开展绿色聪敏交通、低碳建筑材料技能研发。加强页岩油气开发,开展陆相页岩油开发、试油气工艺、页岩油卑劣居品精真金不怕火加工等要津技能研究与征战研制。开展煤炭资源安全高效智能开发、矿山及地下工程首要事故救急援助抢险、煤与煤层气共采及瓦斯高效抽采利用、褐煤梯级抽象轮回利用、煤矸石清洁高效燃烧技能、煤炭洗选及工业智能化等要津技能的研究,加速下品位能源充分利用和高效供应。聚焦负碳技能创新智商普及,开展碳拿获、利用与封存(CCUS)技能、碳汇核算技能和生态系统固碳增汇技能研究。〔牵头单元:省科技厅,配合单元:省发改委、省当然资源厅、省林草局〕
2.化工技能。对峙“油头化尾”“煤头化尾”,激动石化产业和煤化产业向中高端迈进。围绕油气与石油化工,开展高性能非贵金属润滑油加氢异构化、乙烯裂解炉逼迫结焦、自然气平直催化转变等要津技能的研究与征战研制,守旧石化产业集群式发展。依托东部地区煤焦化副居品,开展中低温煤焦油深加工、新一代煤制化学品等要津技能的研究,加速推动煤炭从燃意象原意象材料,助力产业链条向高附加值蔓延。〔牵头单元:省科技厅,配合单元:省发改委〕
3.食物加工技能。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,加速研发绿色有机食物、功能食物、特色食物和大豆卵白“东说念主造肉”等居品,开展绿色有机品种培育区域布局、圭臬化鸿沟化培育衍生,加强杂粮、高品性畜禽居品、绿色蔬菜、特色食用菌、野生坚果与浆果、山野菜、悠闲保健食物、特色饮品等绿色食物加工技能研究与居品开发,强化水稻、玉米、大豆、蔬菜、马铃薯、乳成品、肉成品等精真金不怕火加工,推动绿色食物加工业全产业链发展,守旧食物和农副居品精真金不怕火加工成为我省第一接济产业。〔牵头单元:省科技厅,配合单元:省工信厅、省农业农村厅〕
4.医药产业技能。开展生物基因工程药物、生物疫苗、抗体药物、抗肿瘤药物等生物创新药物研发。开展免疫治愈、基因治愈等要津技能的研究,开展慢性疾病防治药物、首要骨病药物、抗感染类药物、抗抑郁类药物、靶向制剂、微生物源药物、益生菌(青年元)药物、检测试剂盒等要津技能研究及药物研发。加强优质药材种质资源保护和品种培育、寒松弛地药材质地评价与开发利用、中药大品种二次开发、中医药疗效评价、中药临床价值评价等要津技能的研究。激动中药新药研发,加强中成药质地终结技能开发,开展中医药在突发传染性疾病的着重、治愈、康复服务及精确医疗等领域要津技能研究,全面普及中药产业发展鸿沟和质地。〔牵头单元:省科技厅,配合单元:省发改委〕
5.汽车产业技能。强化整车集成技能创新,要点围绕汽车电动化、网联化和智能化开展技能研发。开展智能无东说念主驾驶、新能源汽车轻量化、电驱动车载系统装备、高速驱动系统、轻型电磁聚散器、电动汽车低温管束系统、混动专用高效发动机、智能化特种货车、新能源特种汽车能源系统等要津技能的研究及装备研制,守旧汽车先进制造产业集群建设。〔牵头单元:省科技厅,配合单元:省发改委、省工信厅〕
6.轻工产业技能。加强汉麻产业的科技创新,围绕汉麻种质资源创制、生物育种、高效生态培育技能、碳踪影和碳汇效应、麻纤维基复合新材料、纤维加工、籽叶花深度加工、竿芯根成品特色食物研发、大麻素酚类物资利用等方面照章依规开展技能研发,约束延长汉麻产业链条、普及汉麻产业附加值,推动建设汉麻轻工产业新高地。〔牵头单元:省科技厅,配合单元:省工信厅〕
(四)为农业当代化插上科技翅膀,农业当代化要津技能取得新突破。
1.黑土保护与利用技能。杀青“藏粮于地”,落实国度东北黑地皮保护推敲选录,围绕地力普及、水土协同调控、保护性耕耘等任务开展黑土区泥土保护及产能普及、黑土浑浊成立、生物肥料要津技能和秸秆抽象利用要津技能、泥土冻融伴生过程及冻融侵蚀、化肥精确施用与减量增效、当代生物肥、生物有机肥居品技能研发等要津共性技能研究,约束增多泥土有机质含量,杀青生态优先、用养勾通,把黑地皮这一“耕地中的大熊猫”保护好、利用好。〔牵头单元:省科技厅,配合单元:省农业农村厅〕
2.当代育种技能。围绕保障国度“食粮安全”“种业安全”,开展基因剪辑、全基因组选拔、转基因、细胞工程、分子辅助育种、分子假想育种、当代种质资源保护等要津技能的研究,构建当代生物育种技能体系。救济龙头企业结伙高校、科研院所,加强高产优质及稳当食物加工的大豆新品种和优质、高产、抗病、抗逆、抗倒伏水稻新品种,以及高产优质宜机收玉米新品种的选育。开展优质马铃薯、蔬菜、杂粮杂豆、食用菌、特色经济作物、药用植物、小浆果、林木良种、园林花草、木本油料、优质牧草等新品种选育。加强当代畜禽新品种繁育,开展“两牛一猪一禽”新品千般源繁育选育等要津技能的研究。〔牵头单元:省科技厅,配合单元:省农业农村厅〕
3.聪敏农业与绿色高效培育技能。落实“藏粮于技”,加强聪敏农业要津技能攻关,推动信息技能在农业领域的应用,开展高产高效可不竭的绿色培育、衍生技能研究,牢固普及农业抽象坐褥智商。开展风险数字化预警监测、聪敏农业信息关联、聪敏农业大数据模子表面与数据处理、饲喂精确监控与智能网控、“互联网+牧场”聪敏化管束等要津技能研究。加强绿色生态栽培、特色品种绿色有机栽培、设施果菜花栽培、生物农药制备等要津技能的研究和征战的研制,开展畜禽水产高效绿色衍生、生态轮回衍生等要津技能研究。〔牵头单元:省科技厅,配合单元:省农业农村厅〕
4.食粮贮藏技能。要点开展食粮贮藏减损表面与技能、食粮质地安全保障与回首技能、全谷物加工和食粮副产物加工增效要津技能与应用等方面研究,建立基于区块链等信息技能的食粮质地回首平台,建立食粮安全危害因子主动防控技能体系,研制高效节能智能化加工新技能装备,为食粮产后贮藏减损和安全评估提供表面及技能守旧。〔牵头单元:省科技厅,配合单元:省粮储局〕
5.动物疫病防治技能。聚焦畜产动物首要疫病防治和净化、东说念主兽共患病泉源治理和宠物疫病防治等要津技能需求,构建动物健康和生物安全科技守旧体系。开展牛、猪、禽等畜产动物首要疫病防治技能和种源疫病净化技能研发,狂犬病和布鲁氏菌病等进攻东说念主兽共患病泉源防控技能研发,以及伴侣动物健康新技能研究,为畜牧业健康发展提供科技守旧。〔牵头单元:省科技厅,配合单元:省农业农村厅〕
(五)守旧保障东说念主民人命健康,民生领域科技攻关取得新突破。
1.首要疾病防治技能。围绕我释怀脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病的首要需求,整合上风力量,要点开展首要慢性非传染性疾病的多元化精确干扰、早期会诊、精确治愈,寒地心血管及代谢性疾病精确防治,疾病危急身分早期干扰,肿瘤符号物筛查精确会诊治愈,分子靶向治愈,中西医勾通防治首要疾病,传染性疾病中西医协同防治等要津技能的研究。加强东说念主工智能、医学影像、基因检测、病原快速检测等新技能、新址品在首要慢性病防治领域的膨大应用,完善我省慢性病防控体系。〔牵头单元:省科技厅,配合单元:省卫生健康委〕
2.寰球安全技能。守旧龙江特色寰球安全聚集构建,围绕寰球卫生,开展首要、新发传染病等寰球健康安全监测与预警、风险评估等要津技能的研究。围绕防灾减灾,开展灾害监测、预警终结、城市工程系统抗震韧性普及等领域研究。围绕技能管网治网智商建设,开展互联网谣喙治理、聚集反诈、数据涌现跟踪溯源、数据跨境流动监测等研究,提高技能管网治网智商。围绕社会递次,加强政法科技要津中枢技能攻关,激动政法科技信息化圭臬调处体系和公安大数据智能化建设,切实增强寰球卫生、生物安全、核安保、社会治理和防灾减灾的保障智商,全面守旧我省寰球服务的科学化、社会化、智能化水平。〔牵头单元:省科技厅,配合单元:省委网信办、省公安厅〕
3.浑浊防治技能。全面加强生态保护和成立,协同激动生态环境保护,围绕大气浑浊防治,开展烟气多浑浊物协同处理,大气灾害浑浊源原意排放抽象管控等要津技能的研究,建设大气浑浊排放终结及空气质地监测技能体系。围绕水浑浊防治,开展山水林田湖草抽象治理,地下水浑浊溯源,工业废水零排放资源化抽象利用,城市末端二次给水水质保障等要津技能的研究,推动水质监测与预告预警技能体系建设。围绕生态系统保护与成立,开展丛林生态系统结构优化与服务功能普及、湿地保护与受损湿地成立、生物千般性保护成立等要津技能的研究,激动山水林田湖草抽象治理,加强丛林、湿地、草场等进攻生态系统的保护与成立。围绕农村饮用水安全、农村浑水处理、农村清洁能源、农村散布式功能、农村茅厕改进、寒地东说念主居环境等要津技能研究,推动“互联网+”等服务向农村蔓延粉饰,加速数字乡村、绚烂乡村建设,助推乡村振兴。〔牵头单元:省科技厅,配合单元:省农业农村厅、省生态环境厅〕
三、实施旅途
通过实施全社会研发插足普及、要津中枢技能攻关、科技效率产业化、科技型企业培育、创新平台建设、区域创新载体和创更生态建设“七大行动”,杀青从科技强到企业强、产业强、经济强,培育壮大振兴发展新动能。
(一)实施全社会研发插足普及行动。
加大财政科技资金插足、创新资金插足神色、落实惠企奖励等政策,约束引发千般主体创新活力和研发插足积极性,推动全社会研发插足稳步普及。走漏政府引导激励作用。充分调动和优化全省科研力量,积极陈述和争取国度千般科技推敲名堂;与科技部通过部省联动、结伙设立基金对接国度要点研发推敲和当然科学基金,培育一批具有我省特色、国内进步的创新团队,约束普及相接国度首要要点科技任务智商和水平。约束加大省本级财政科技插足力度,充分走漏财政资金的杠杆作用,抽象期骗名堂救济、基金引导、风险赔偿、救济上市等体式,引导全社会加大研发插足。实施市县科技创新引导专项、将研发插足纳入探员方针并约束提高分值比重、开展首要要点攻关任务省市联动等,约束引导激励市县加大研发插足。强化企业创新主体地位。落实研发用度加计扣除、高新技能企业税收优惠、企业研发插足奖补等普惠性政策,激励企业约束加大研发插足。救济龙头企业牵头建立产学研定约、涌现企业承担和参与省级千般科技推敲的禀赋条款、结伙企业共同出资通过“揭榜挂帅”惩办技能难题、引导企业搭建千般科技创新平台、强化高新技能企业培育资金和科技创新券等专项资金作用,促进千般创新要素向企业聚集,约束普及企业研发插足水温煦创新智商。加强部门协同。统计、科技、教育等部门结伙开发研发名堂信息管束系统,加强各干系部门资源整合和数据分享,普及高校、科研院所、企业研发名堂监测分析服务智商和水平。加强培训教导,约束规范全社会研发(R&D)经费统计归集;如期通报研发插足活动情况,为各级政府、部门科学决策提供数据守旧。〔牵头单元:省科技厅,配合单元:省工信厅、省教育厅、省财政厅、省委军民会通办、省税务局、省统计局、省国资委、省地方金融监管局〕
(二)实施要津中枢技能攻关行动。
聚焦国度首要策略及我省发展需求,以改进和优化科技名堂组织管束算作突破口,鼎力实施要津中枢技能攻关行动,有用普及产业科技创新智商,引颈带动产业“蛙跳式”发展。走漏产学研定约作用。救济有条款的领军企业结伙行业凹凸游、产学研力量,组建体系化、任务型的产学研定约。饱读动企业牵头,与上风特色学科高校、科研院所共建产业技能研究院,算作产学研定约协同创新的高效载体,牵引千般科技创生力军上风重复,推动企业成为前沿需求及要津中枢技能的“出题者”,高校院所算作“答题东说念主”,结伙攻关、结伙转变、结伙坐褥、结伙拓展市集,财政资金跟进救济。改进科技名堂立项神色。加大技能展望研究,准确主理将来科技创新发展趋势,加强对我省数字经济、生物经济等要点领域和社会民生领域需求的专题调研和分析展望。建立全链条假想的科技创新项陌生成机制,强化创新链与产业链、服务链、资金链对接,推动要点领域名堂、基地、东说念主才、资金一体化配置。实行省级科技推敲要点专项(名堂)“联动、联审、联查、联评”劳动机制,走漏省科技推敲委员会作用。赓续优化完善名堂评审彩选全经由,确保科研名堂约略更科学、更平正、更有用率。优化科技名堂组织管束神色。膨大名堂管束主体多元化,对于行业特色凸起且任务范围廓清的首要名堂,采选“业主制”管束,由行业领军企业牵头组织实施。选拔允洽条款的科研管束类作事单元建设名堂管束专科机构,提高专科机构的名堂管束水平。首要科技名堂实行“里程碑”式管束,加强名堂要津身手评估。完善科技名堂绩效评价机制。对峙质地、绩效、孝顺为中枢的评价导向,从重过程向重结尾转变,依据千般科技专名堂标定位,健全基础研究、应用研究及技能开发和产业化等不同类型效率的相反化绩效评价方针体系,全面准确反应效率创新水平、转变应用绩效和对经济社会发展的骨子孝顺,将绩效评价结尾算作调整、优化、清算千般科技专项资金的进攻依据。〔牵头单元:省科技厅,配合单元:省发改委、省教育厅、省工信厅、省财政厅、省当然资源厅、省生态环境厅、省住建厅、省交通运载厅、省水利厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省体育局、省统计局、省营商环境局、省林草局、省税务局〕
(三)实施科技效率产业化行动。
充分走漏龙江科技创新策源地作用,排除辞让要素解放流动的体制机制贫穷,建立以市集为导向的科技效率产业化体系,强化科技效率产业化全链条服务,促进科技效率赶快转变、产业化。强化高等院校、科研院所和企业科技效率策源地作用。推动高等院校东说念主才、科研供给侧与产业需求侧致密对接;充分走漏高等院校技能出动机构作用,多渠说念对接企业,通过技能转让、作价入股和合作实施等神色杀青科技效率落地产业化。饱读动中直科研院所技能溢出,落地转变,生成企业,服务龙江经济社会发展;推动省属科研院所利用千般科技创新平台加速熟化一批存量科技效率,通过技能转让、技能许可、作价投资、孵化企业等多种体式,加速杀青有量科技效率价值化。饱读动龙头企业走漏带动作用,强化央企技能溢出效应,推动国防工业科技效率向民用领域产业化应用;饱读动国有企业加强自主创新智商,紧盯产业变革趋势和首要策略任务,约束普及原创技能需求牵引、泉源供给,带动产业链技能溢出和效率产业化。建强科技效率产业化平台载体。依托高新区布局一批科技效率产业化示范基地,聚集产学研协同创新、科技效率出动转变、科技企业孵化育成等资源要素,推动科技效率产业化,促进产业聚集发展。推动黑龙江省工业技能研究院建成“企业化管束、市集化运作”高质地效率转变平台。聚集需求、效率、政策、投资、服务等千般要素,打造线上线下相勾通的常识产权和科技效率往返聚集平台。促进省级以上千般创新平台面向要点产业技能需求加强技能研发、中试熟化和效率产业化。饱读动企业结伙省表里高等院校、科研院所建设一批聚焦要津产业链的科技效率中试基地等效率出动转变平台。完善科技效率产业化机制。探索构建市集化视角下的科技效率价值评价体系,促进科研与市集评价相稳当,客不雅评价科技效率预期价值,推动效率持有者与企业、金融成本等建立合作互信关系,形成利益分享、风险共担的合作模式。健全科技效率供需精确对接机制,完善省级科技效率信息发布对接平台,丰富平台功能,提高信息获取效率,常态化开展科技效率信息汇交和发布。探索开展科技效率推敲、分析服务,配备专(兼)职大家分析供需信息,提议效率评价意见,引导供需两边换取,买通产学研合作旅途,为后续开展金融服务提供守旧。〔牵头单元:省科技厅、省教育厅、省工信厅、省委军民会通办,配合单元:省发改委〕
(四)实施科技型企业培育行动。
以培育壮大新动能为要点,聚焦科技型企业量质皆升,完善科技型企业孵化培育、成长扶持、推动壮大的全人命周期梯次培育政策体系,将科技型企业打形成为我省新旧动能篡改、引发创新驱动内生能源的进攻力量。生成一批科技型企业。激励高校、科研院所、企业的科研东说念主员、高校大学生和毕业生通过科技效率出动转变、参股入股等神色创办科技型企业,争取留学回国东说念主员、省外科技东说念主员佩戴科技效率来我省创办企业,招引国表里科技企业到我省投资创业,救济科技企业孵化器、众创空间等孵化科技型中小微企业,饱读动高校、科研院所将科技效率应用于企业,助力传统企业转型升级为科技型企业。作念强一批科技型企业。统筹安排省级高新技能企业培育资金,饱读动各市县设立高新技能企业培育资金,救济企业自建或结伙高校、科研院所、头部企业建立研发平台、产业技能研究院、创新结伙体,匡助企业用好省内务策招引高端、要津东说念主才,引导企业加大研发插足、普及研发东说念主员比例和赢得中枢常识产权。实施“紫丁香推敲”,彩选科技实力凸起、创新智商强盛的创新式领军企业纳入省科技型企业上市培育库,强化对入库企业精确扶持和全场所科技金融服务,加速科技型企业上市。招引一批科技型企业。推动市(地)成立科技招商专班,形成协力,加大招商引资力度,优化营商环境,用好省内各项惠企和高新区政策,招引创新智商权臣的龙头企业进驻龙江。创新招商神色,围绕省内要点领域、要点产业,对准产业链凹凸游精确招商,引进一批质地好、插足产出比高、带动作用大的科技型企业和具有造血强链功能的要点产业名堂,推动科技型企业名堂加速落地成效。搭建科技企业寰球技能服务平台。完善“互联网+科技服务”模式,利用大数据技能,建立集企业创新智商评价、科技政策精确推送、科研征战分享共用、科技服务机构线上对接等功能于一体的抽象服务平台。探索开展应用场景及寰球算力盛开、政府购买云服务引导企业上云等,为企业开展科技创新活动、陈述国度科技型中小企业和高新技能企业、掌持科技政筹商态提供精确服务。〔牵头单元:省科技厅、省商务厅、省东说念主社厅、省营商环境局〕
(五)实施创新平台建设行动。
围绕国度策略部署和龙江经济社会发展需求,藏身区域特色与上风,构建梯次结构布局合理的科技创新平台体系,充分走漏创新平台在激动基础研究与应用研究、技能创新与效率转变、创新东说念主才与创新团队聚集等方面的载体作用。争取国度在我省布局国度实验室基地。对标我国主要科学中心和创新高地,凭证国度策略需乞降我省将来发展的需要积极筹备争取承开国度实验室基地。争创国度首要创新平台。围绕新材料、新能源、人命健康、当代农业、聚集安全等我省上风领域,争取国度首要创新平台在我省布局,积极筹备争创当代鸿沟化农业培育、大豆生物育种、大庆陆相页岩油等宇宙要点实验室,建设哈医大缺血性腹黑病等省部共开国度要点实验室、国度技能创新中心、国度工程研究中心等,按照国度重组要点实验室的要求,激动我省国度要点实验室重组为宇宙要点实验室。饱读动和救济行业产学研结伙体、主干企业参与国度技能创新中心、产业创新中心、工程研究中心、制造业创新中心、企业技能中心等建设,增强企业创新发展智商和中枢竞争力。高圭臬筹备建设省实验室。对准国度策略和我省产业发展的科技需求,聚积全省上风力量,筹建省实验室,为争创国度级创新平台打好基础。探索与其他地区、单元结伙共建省实验室定约,协同宇宙上风资源力量,形成“强强结伙、上风互补”。优化省级创新平台布局。聚焦我省上风领域、策略性新兴产业培育、传统产业转型升级和区域特色产业,优化布局建设省要点实验室、省技能创新中心(工程技能研究中心)、省制造业创新中心、省企业技能中心等。完善科技创新平台建设管束开首机制,强化科技创新平台绩效评估,通过以评促建、弱肉强食,实行动态管束,形成布局合理、定位廓清、开首高效、盛开分享的省级科技创新平台体系,对服务我省经济社会发展事迹优良的省级科技创新平台予以奖励。鼎力走漏新式研发机构作用。对准面前最急需、最前沿的技能难题,着力买通产学研通说念,在数字经济、生物经济、机器东说念主及智能装备、新材料、卫星应用等要点领域,鼎力建设一批功能定位明确、投资主体多元化、管束轨制当代化、开首机制市集化的省级新式研发机构。加大对新式研发机构初创期建设、研究开发、效率转变的救济力度,落实税收优惠政策,引导金融机构服务新式研发机构,饱读动科研东说念主员创办新式研发机构。〔牵头单元:省科技厅、省发改委、省工信厅,配合单元:省税务局〕
(六)实施区域创新载体建设行动。
走漏区域创新载体的效率孵化、转变和产业化进攻功能以及技能、产业、业态的策源地作用,通过体制机制及政策创新,普及其对区域经济发展的放射带动作用。高水平建设哈大皆国度自主创新示范区。全面贯彻新发展理念,加速构建新发展样式,充分走漏我省区位上风、资源上风、东说念主才上风和产业技能上风,积极开展创新政策先行先试。加强创新资源优化整合,在首要科研设施布局、高脉络东说念主才引进、科技型企业培育、科技效率出动转变、策略性新兴产业发展等方面探索示范。将哈大皆国度自主创新示范区建设成为体制机制鼎新创新考试区、老工业基地和创新式城市转型示范区、创新创业生态标杆区、对俄及东北亚协同盛开先导区,守旧我省全面振兴全场所振兴。走漏佳木斯国度农业高新技能产业示范区作用。充分走漏佳木斯国度农高区创新高地上风,聚集千般要素资源,以黑地皮当代农业为主题、以水稻为主导产业,努力建设国度当代农业科技服务样板区、水稻产业科技创新引颈区、寒地黑土农业可不竭发展示范区、高端智能农机装备产业聚集区,在东北食粮主产区加速稻作要津共性技能突破、加强东北黑地皮保护和“黑土粮仓”建设、激动一二三产业会通发展等方面探索示范,创造出可复制、可膨大的教训。激动省级高新区提质增效。推动佳木斯、牡丹江等省级高新区争创国度高新区,救济和引导其他市(地)围绕区域特色创建省级高新区,推动省级高新区市(地)全粉饰。按照“一区一主导产业”激动省级高新区特色产业集群建设,形成区域特色明显、产业技能体系完备、大中小企业融通发展的创新式产业集群。加强省市协同联动,促进创新要素和科技资源向园区聚集。〔牵头单元:省科技厅〕
(七)实施创更生态建设行动。
整合创新资源,调动社会各方力量,营造精采创更生态,培育故意于科技创新发展的沃壤。成立大科技不雅。进一步整合、重复龙江各方面创新资源,糟蹋固有的行政、部门、条线、家世等框框,重复高校、企业、政府和其他各方面的创新资源,形成创新协力,着实以需求为导向,以企业为主体,牵引千般科技创新资源高效配置,普及当代科技治明智商,推动快出效率、多出效率、出好效率,让科技创新更经济、更有用。鼎力走漏“科学家精神”。走漏科技部门、科协组织作用,依托电视台及聚集新媒体,探索开展科学膨大、技能对接、创新创业竞赛活动等,宣传、培育龙江创新文化。在全社会营造崇拜创新、崇拜创新强者的社会氛围,引发全社会的创新潜能,形成崇拜科学的风俗,让更多的青少年心胸科学盼愿、成立创新志向。营造创新环境。建立让科研东说念主员把主要元气心灵放在科研上的保障机制,在政事上关怀、劳动上救济,精心用情用劲重视科研东说念主员,更无为地把高大科技劳动者和解在党的周围,走漏科学家精神,教学优良学风,在龙江营造一种让科技东说念主员把主要元气心灵插足科技创新活动的精采科研环境。提高全民科学修养。救济科普作事发展,走漏科普基地、科普场馆、科普活动等载体作用,带动全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的精采氛围,提高全民科学修养,推动建立高素质的创新雄兵。〔牵头单元:省科技厅、省教育厅、省科协〕
四、保障措施
(一)加强组织带领。
对峙和加强党对科技作事的全面带领,确保科技劳动在政事态度、政事场所、政事说念路上同党中央保持高度一致,确保科技劳动恒久沿着正确的场所发展。充分走漏黑龙江省科技带领小组统筹和解作用,和解惩办全省科技创新劳动中的首要问题,统筹激动科技振兴推敲落实落地。强化省市(地)、部门联动,建立换取顺畅、协同高效的组织模式,协同惩办科技振兴各项行动实施过程中的首要问题。各市(地)政府(行署)要将科技振兴推敲纳入要点劳动,出台具体实施决策,加大守旧保障和落实力度,建立相应的带领机制和和解机制,落实好各项劳动部署和任务。
(二)深化科技管束体制鼎新。
贯彻落实科技体制鼎新三年攻坚行动要点任务,围绕龙江全面振兴策略需求,以创新科技资源配置为突破口,落实省级科技推敲管束鼎新要点任务,建立稳当新时势新要求下的科技管束机制。优化千般科技推敲体系,对峙想法导向和问题导向相调处,加强基础性、原创性、引颈性研究。深化“放管服”鼎新,完善科研名堂和资金管束,精简优化财政科研名堂陈述和过程管束,扩大“贫穷事项清单+经费包干制”实施范围,切实减弱科研东说念主员事务性包袱,赋予科研东说念主员更大的技能门道决定权和经费使用权。
(三)强化科技攻关救济。
对峙需求导向,从全省急迫需要和永久需求开赴,着实惩办骨子问题。优化配置资源,协同激动全省科技创新首要策略、首要政策和首要名堂,构建新式科技攻关体制机制。抽象期骗公开竞争、定向委用、“揭榜挂帅”等多种团队彩选神色,面向宇宙组织具有优秀创新智商和管束水平的科研团队承担首要名堂。健全科技政策体系,围绕创新链完善政策链,在增强泉源创新供给智商、打好要津中枢技能攻坚战等方面加强政策研究,当令制定出台抽象性或专项政策措施,构建故意于科技攻关的体制架构和政策体系。
(四)强化科技效率转变激励。
构建充分体现常识、技能等要素价值的收益分拨机制,完善科研东说念主员职务发明效率权柄分享机制。深化科技效率评价鼎新,开展省属高校、科研院所职务科技效率系数权或持久使用权试点。深化高校院所东说念主才评价轨制鼎新,建立以科技创新质地、孝顺和转变绩效为导向的评价体系,成就专科岗亭和合理专科技能职称结构。推动高校院所建立市集化的科技效率转变体系。成立故意机构负责职务科技效率的对外转让、作价投资入股等事宜,建立事企分开、管束规范的高校院所效率转变合规通说念。
(五)强化科技金融服务。
加速构建稳当策略性新兴产业发展性情的多元化科技插足体系。建立财政、金融、科技与产业部门长效协同联动机制,加强对科技金融市集的推敲和引导,积极肃肃激动科技金融机构鼎新,试点复制国内先进教训,强化科技金融创新,促进我省科技金融市集昂扬。赓续加大插足并走漏好政府性投资引导基金作用,引入更多创业成本投资我省策略性新兴产业。探索建立专利权质押贷款、初创期科技企业投资、科技企业融资担保、新技能居品科技保障等科技投融金钱品的风险赔偿和风险均衡机制,招引省表里投融资机构投资我省策略性新兴产业,构建平直融资与波折融资相和解的科技金融居品结构,助力产业加速发展。
(六)引发科技东说念主才创新创业活力。
落实“龙江策略科学家头雁救济推敲”“龙江科技英才春雁救济推敲”,加速培养一批策略科技东说念主才、科技领军东说念主才、青年科技东说念主才,救济组建高水平创新团队,夯实龙江振兴东说念主才基础。完善救济创业干系政策,针对高校毕业生偏激创办的小微企业设立创业担保贷款,为作事单元科研东说念主员兼职创新和离岗创业提供便利条款。普及企业承载创新东说念主能力商,救济建设科技创新平台、建强创业孵化载体,以平台聚东说念主才。赋予科研东说念主员效率转变自主权,提高技术效率转变奖励,充分引发科研东说念主员活力。
(七)加强科技对外合作。
完善科技创新盛开合作机制,普及我省科技创新对外盛开水平,着力搭开国外科技协同创新平台,引入外部创新资源服务我省经济社会高质地发展。开展多脉络高水平国外学术交流活动,加大番邦大家引进力度,争取国度国外科技合作名堂,走漏哈尔滨市对俄合作中心城市上风,救济哈大皆国度自主创新示范区约束普及对俄合作承载智商,加速俄罗斯高新技能效率引进聚集方法。深化与欧友邦家和东北亚国度的创新合作,救济省内高校、科研院所和企业与其他国度和地区的科研机构开展结伙研究。加强国内科技交流合作。加强与广东省对口科技合作,推动广东省与我省共建装备制造业研发基地。救济国度级科研院所、央企、高新技能企业等在我省设立研发或分支机构,加强与中国科学院、中国工程院等开展省院合作。深度融入东北区域创新聚集。饱读动我省自创区、高新区与发达地区干系载体建立异域孵化、飞地经济、伙伴园区等多种合作机制。
(八)加强科技宣传。
深入学习皆集省第十三次党代会精神,长远见地实施科技振兴行动推敲的首要意旨,提高站位,凝华共鸣,把想想和行动调处到省委、省政府的决策部署上来,走漏宣传主渠说念作用,深入解析、解读行动推敲和系列保障政策,剪辑“政策包”为千般创新主体送政策“上门”。加梗概点产业、首要名堂、代表企业、典型事例宣传力度,引发科研单元和科技东说念主员的积极性、主动性和创造性,刚烈以科技强杀青企业强、产业强、经济强,最终提振龙江全面振兴全场所振兴的信心和决心。
五、推动落实
建立劳动落实“四个体系”,加强要点任务激动落实,全面建立带领职责、劳动激动、探员评价、督导问责体系,确保各项要点任务落实落地。
建立健全带领职责体系。省科技带领小组负责统筹激动科技振兴推敲,省科技厅具体负责对科技振兴推敲的年度想法任务进行瓦解并组织实施,各地各揣摸部门要将科技振兴推敲纳入要点劳动,主要负责同道履行第一职责东说念主职责,摊派负责同道履行抓落实平直职责,科技部门负责具体任务落实到位,构建从上至下、逐级抓落实的职责体系。
建立健全劳动激动体系。建立科技振兴要点劳动清单管束轨制,实行任务台账管束机制,将科技振兴要点任务逐条瓦解,明确具体措施、职责单元及完成时限,普及要点劳动落实的全面性、实效性、精确性。建立科技劳动调度机制,省科技带领小组办公室负责如期开展调度劳动,作念好组织和解、动态管束等劳动。
建立健全探员评价体系。以科技振兴要点劳动任务为基础,勾通市(地)、各部门科技创新骨子劳动,遵循不务空名原则,科学设定年度劳动考评想法,制定考评细目。建立无边考评与如期探员相勾通的劳动机制。把科技振兴要点任务完成情况纳入抽象绩效考评体系,把探员评价结尾算作市(地)和部门评优激励、干部汲引等进攻参考,使探员结尾成为抓落实的刚性敛迹。
建立健全督导问责体系。建立健全督导问责体系。将科技振兴要点任务纳入督导范围,建立如期信息反馈轨制。采选“四不两直”等体式,要点督导各市(地)、部门对于科技研发插足、科技型企业培育、科技创新平台建设等要点劳动落实情况,凸起问题导向,对于经督导仍整改不到位的市县和部门实时约谈。对峙有责必问、问责必严,把监督查验、想法探员、职责根究有机勾通起来,形成轨制实施强壮推能源。
告知来源:对于印发黑龙江省科技振兴行动推敲(2022—2026年)的告知 https://mp.weixin.qq.com/s/mCgWBCgdhI4JOW_x03N_Bg